вернуться

Иван Яковец: "Приватизация должна быть разумной"

«Акциз»: Часто приходится слышать недовольство производителей водки вроде бы Вашим нежеланием приватизировать спиртзаводы. Насколько это соответствует действительности?

Иван Яковец: Вполне понимаю людей, которые вложились в строительство ЛВЗ и ждут от них прибыли. Солидарен с ними на 100%. Уверен, что производителям нужно просчитывать путь своей продукции «от поля до рюмки». Выкупив государственые спиртзаводы и построив позже собственные, они за три года вернут вложенные средства и перестанут нести потери каждый год. Я рад тому, что первые Топ-10 водочников прославили Украину своей продукцией, но хочу напомнить им, что из плохого спирта невозможно сделать хорошую водку. Поэтому мы должны вместе заботиться об отрасли - это наше общее дело. Ситуация же сейчас такова: есть переизбыток мощностей, и заводы, которые потенциально могли бы выпускать 28 млн дал спирта, простаивают. И приватизировав только часть производственных мощностей, мы наверняка потеряем остальные. Я – за разумную приватизацию. Необходимо изучив международный опыт и учитывая негативный опыт приватизации спиртзаводов в России, тщательно выписать законодательную базу. Нужно отработать механизмы контроля и учета производства спирта на частных заводах. Нужно загрузить свободные мощности производством конкурентной технической продукции. Ведь уже сейчас мы (страна – не Укрспирт!) завозим спиртосодержащих веществ более 5 млн. дал.

«А»: Почему такое происходит при переизбытке собственных мощностей?

И.Я.: Потому что не все ввозится, мягко выражаясь, легально. И огромное количество импортной продукции не всегда является безопасным.
Например, на импортных ополаскивателях (особенно изготовленных в странах СНГ) пишут «без метила», и стоят все разрешительные подписи, но все это неправда – они содержат метиловый спирт. Водитель, который пользуется таким ополаскивателем, вполне может ослепнуть в дороге от вредных испарений. У нас же есть возможность контролировать безопасность продукции, и при этом загрузить простаивающие заводы. Кроме ополаскивателей есть еще растворители и т.д. Начав собственное производство спиртосодержащих веществ, мы сможем определить потребность рынка в них – пока же это сделать практически невозможно.

«А»: Вернемся к приватизации: в первую очередь в руки частного капитала перейдут небольшие заводы, производящие технический спирт?

И.Я.: На первом этапе бизнес будет допущен на 27 ныне стоящих заводов, которые будут ориентированы на выпуск технического спирта и технических жидкостей, в том числе и бензолов. На втором этапе появится возможность выкупить заводы по производству пищевого спирта – их у нас останется, грубо говоря, около 40. Из них, как показывают расчеты, выкупят 15. Оставшиеся 25 заводов подключат к первым 27. Все они находятся в сырьевой зоне, поэтому будут ориентированы на производство спирта-сырца. Подобную модель я наблюдал в Польше: там на все воеводство работает один крупный спиртзавод, а вокруг него 10-20 мелких. Небольшие заводы производят спирт-сырец, и сдают его на крупному заводу. А оттуда уже выходит спирт с акцизом и поступает в торговлю и т.д.

Это государственная политика, и она мне нравится. Еще один полезный польский пример – продажа в магазинах спирта с полным акцизом. Почему бы не разрешить его и у нас, где полстраны выращивает на дачах виноград, ягоды и фрукты, и делает из них наливку? Вопрос: какой спирт они используют для крепления – безакцизный, ворованный? То есть, в любом деле нужно разумное регулирование. Возвращаясь же к малым заводам, скажу – если мы их закроем в небольших селах, то заодно с ними погибнут еще по 4-5 деревень вокруг. Поэтому я за то, чтобы максимально сберечь небольшие спиртзаводы, перепрофилировать их под этанол, добавки в бензин и т.д.

«А»: Почему возникли трудности с допуском бизнеса на производство?

И.Я.: Сначала трудностей не было: у нас было создано три структуры, которые занимались биотопливом, биогазом и биоэтанолом. Было решено запустить на 9 заводах установки по получению биоэтанола. Потом появилось постановление Кабмина от 07.05.2008 г. относительно соблюдения договоров о совместной деятельности, согласно которому начались проверки совместной деятельности на предмет наличия отчуждения имущества. В расчет не принималось даже то, что априори в договоре пункт 1 говорит о том, что действует он только относительно изготовления биоэтанола, и не имеет никакого отношения к имуществу. А сам договор получил одобрение Минюста. В Кабмине требуют: доля государства должна быть не 50, а 51%. Мы согласны увеличить ее даже до 70% или 90% - главное, чтобы заинтересовать бизнес вкладывать деньги в производство.

«А»: Реорганизация отрасли задумывалась специально под приватизацию спиртзаводов?

И.Я.: Приватизация должна была произойти в любом случае. Сегодня в избытке 27 млн. декалитров спирта. До полного вступления в силу правил ВТО осталось всего 3 года. Кому будет нужен наш спирт потом? Пришло время принятия и реализации стратегических решений! Есть только два пути: приватизировать простаивающие заводы или сдать их на металлолом. Но в этом вопросе мы должны быть последовательны, чтобы не повторить путь России, где после приватизации 70% продукции находится в тени.

Что касается реформирования отрасли: ранее в Украине существовал Госкомитет пищевой промышленности, который был органом центральной исполнительной власти, и в его подчинении находились все отечественные пищевые предприятия. Концерн "Укрспирт" был создан при Комитете как субъект хозяйствования. В 1996 г. на правах ассоциированного членства в него входили все спиртовые и ликероводочные заводы Украины. Но по мере приватизации государственная монополия осталась только на производство спирта, часть полномочий концерна была передана ГНАУ. В результате председатель концерна утратил возможность оперативного управления отраслью, без снятия ответственности за все плохое, что происходит. А как можно управлять отраслью, заводами, коллективами, если на это претендуют руководители нескольких министерств и их заместители, начальники департаментов, служб и администраций (районных, областных, государственных, налоговых и пр). Вы знаете, сколько людей сегодня претендует на право подписывать наряды и отдают прямые телефонные указания директорам заводов?!

«А»: Людьми, близкими к налоговой, высказываются опасения, что новая служба отберет часть ее функций?

И.Я.: Мы уже проходили и через митинги под Кабмином, и рекомендации Минюста отменить некоторые наши решения (прим - имеется ввиду приказ о введении двойного пломбирования мест доступа к сливу спирта). Но убеждены в том, что ситуацию, которая сложилась сейчас, нельзя назвать нормальной: директора заводов сутками стоят за нарядами. Госзавод купил лицензию на производство, изготовил продукцию, но не имеет права ее продать, и это неправильно. Именно оперативность распределения рынков и выдачи нарядов является проблемой номер один. Нам наряды нужны для оперативного реагирования на требования рынка и достижения баланса между спросом и предложением.

Вопросы, связанные с налогообложением, должны оставаться, и останутся в ведении ГНАУ. Это входит в ее прямые обязанности. Концерн, в лице новой государственной службы, получит право контролировать само производство спирта, управлять спиртозаводами и распределять заказы на спирт по своим предприятиям. Плюс, конечно, те функции, которые и сейчас предусмотрены в положении о концерне, но для исполнения, которых у нас, как я уже говорил, нет никаких механизмов.

По нашему предложению о госслужбе, за ней закрепляется профильный институт, который станет разрабатывать все нормы и положения. Институт – это очень мощная научная база для развития технологий.

«А»: В некоторых изданиях была опубликована информация о том, что главная причина создания новой службы – снижение темпов производства спирта в стране.

И.Я.: Остаток производства спирта в прошлом году - 2,5 млн. дал. В этом году – 1 млн. 400 тыс. дал. Если сложить обе цифры, можно увидеть, что никакого снижения темпов производства не происходит – просто заводы выполняют требования работать качественно – производить столько продукции, сколько сможет потребить внутренний рынок – то есть, сколько они смогут продать. Все регулируется рынком.

«А»: Если Вы поддерживаете идею приватизации, и у Вас нет противоречий с другими структурами, кто может стоять за попытками недоброжелателей занять Вашу должность?

И.Я.: Понимаете, в спиртовой отрасли сложился определенный порядок вещей, который всех устраивал. Все тихонько воровали и наращивали кредиторку. И молчали. Я попытался разорвать этот порочный круг и вытащить ситуацию на свет. Что из этого получилось?! На всю страну пошли крики о том, что Яковец убивает отрасль. Митинги, забастовки, Комитет Верховной Рады, заседание СНБО. Причем все, на всех уровнях требовали только одного – уволить меня с должности! Они ведь не просили у депутатов или премьера или президента улучшить ситуацию, дать денег на развитие производства. Зачем им что-то развивать? Так что еще раз большое «спасибо» всем моим «доброжелателям», - мы уже достигли главного результата, - так как прежде, уже никогда не будет. Процесс пошел – как прежде уже не будет, и реформы не остановить. Уже создана государственная служба спиртовой и ликероводочной промышленности, обозначено разделение заводов по направлениям производства, сделаны принципиальные шаги по демонополизации отрасли.

Главное, - кого бы не назначили руководить отраслью и доводить реформы до завершения, нельзя забывать о том, что спиртовая отрасль это не только старые заводы, декалитры спирта и миллиарды гривен. Отрасль сегодня это сотни научных разработок, технологических решений, рецептур и патентов. А в первую очередь - это тысячи людей и их семьи. Они и есть спиртовая отрасль Украины.

Справка
Иван Яковец родился 19 ноября 1954 г. в с.Кути Косовского р-на Ивано-Франковской обл.
Образование: Всесоюзный сельскохозяйственный институт (г.Москва), инженер-механик (1988 г.).
Кандидат экономических наук. Тема диссертации – «Ресурсный потенциал спирто-продуктовой отрасли АПК Украины» (2001г.)
Карьера:
1996-1997 гг. — заместитель начальника главного управления сельского хозяйства и продовольствия Ивано-Франковской облгосадминистрации; 1997-2005 гг. — генеральный директор Ивано-Франковского областного государственного объединения спиртоводочной промышленности;
2005-2006 гг. — советник председателя Госпотребстандарта Украины;
с 16 октября 2006 г. — председатель Госконцерна "Укрспирт".
Семейное положение: женат, двое взрослых детей.