вернуться

Тройной удар

Министерство финансов инициирует повышение ставки акцизного сбора на коньяк практически втрое. Министр финансов… изменений не планирует

Если инициативы Министерства финансов о повышении налоговой нагрузки на отечественных производителей коньяка воплотятся в жизнь, его стоимость на внутреннем рынке возрастет на 30%, а производство сократится более чем в два раза. Коньячники уже завили о намерении не допустить развала отрасли, и готовы аппелировать в защиту своих интересов и к высшему руководству страны, и к потребителям сего божественного напитка. Обескураживает и тот факт, что уже после обнародования документа первый вице-премьер-министр, министр финансов Николай Азаров заявил о том, что повышения ставок акциза на коньяк не планируется.



Благими намерениями…



Министерство финансов Украины разработало проект Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О ставках акцизного сбора на спирт этиловый и алкогольные напитки», текстом которого располагает «Акциз». В частности, документом предусмотрено повышение ставок акцизного сбора на коньяк и бренди с нынешних 7 грн. до 19 грн за 1 л 100% спирта, ставок акцизного сбора на спирт коньячный – с 16 грн. до 19 грн. за 1 л 100% спирта. Объясняет министерство такие инициативы необходимостью усовершенствования существующей системы взимания внутренних налогов в связи со вступлением Украины в ВТО.

В объяснительной записке к документу разработчики законопроекта напоминают, что «нынешний режим взимания акцизного сбора с подакцизных товаров товарной группы 2208 20 УКТ ВЭД, предусматривает дифференциацию в размерах сборов внутри группы. То есть, на сегодняшний день на спиртовые напитки, полученные перегонкой виноградного вина или выжимок винограда (2208 20), установлен акцизный сбор в размере 19 грн. за 1 литр 100% спирта. В тот же время, для коньяка и бренди (2208 20 12 00 и 2208 20 29 00 соответственно) предусмотрено ставку сбора в размере 7 грн. за 1 литр 100% спирта, а для спирта коньячного (2208 20 89 00) - 16 грн. за 1 литр 100% спирта. Все другие напитки из группы 2208 20 (например, арманьяк, грапа или бренди de Jerez) облагаются акцизным сбором в размере 19 грн. за 1 литр 100% спирта».

Исходя из этого, по мнению экспертов Минфина, совершенно не справедливо что «арманьяк, бренди или грапа, которые преимущественно импортируются в Украину, подпадают под высший уровень акцизного сбора». Это, по мнению чиновников, «является нарушением статьи 3 «Национальный режим относительно внутреннего налогообложения и сборов» Генерального соглашения по тарифам и торговли ВТО».

Собственно, в вышеуказанной статье 3 Генсоглашения ВТО идет речь о том, что ставки налогов и сборов, которыми облагаются товары иностранного происхождения, не должны превышать ставок налогов, которыми облагаются подобные отечественные товары.



Такого уговора не было



По данным директора АП «Ужгородский коньячный завод» Владимира Гисема, озвученным на заседании производителей коньячной продукции в ассоциации СОВАТ, ранее между представителями отрасли и властьимущими существовали договоренности о повышении ставки акцизного сбора. Суть их сводилась к тому, что повышение акцизного сбора будет постепенным на 50 коп. каждые полгода. В начале текущего года произошло первое повышение акциза на коньяк и бренди, со второго полугодия – второе. Поэтому появление документа, предусматривающего такое резкое увеличение налоговой нагрузки на производителей, стало полной неожиданностью для участников рынка.

Экс-председатель правления ЗАО «Одесский коньячный завод» Роберт Гулиев объясняет, что повышение акциза должно было быть привязано к курсу инфляции. Именно об этом производители коньяка договорились с правительством. И повышение это не может быть стремительным.

«Если государству необходимы деньги, то мы готовы их дать, - продолжает генеральный директор ООО «Укрсировина» Владимир Татаринов. – Но в то же время мы должны выполнять и другие условия ВТО, согласно которым на нашем рынке должно быть столько же продукции отечественного производства, сколько и импортной. Более того, отечественная продукция должна быть не менее качественной, чем импортная. Мы не сможем выполнить это условие, если государство своими инициативами лишает производителей коньячной продукции возможности вкладывать деньги в развитие производства и улучшение качества».



Производство коньяка сократится на 60%



По оценкам аналитиков, после введения предлагаемых Минифином ставок акцизного сбора конечная стоимость украинского коньяка и бренди в рознице увеличится на 30%. Более того, объемы производства этих напитков в стране сократятся на 60%. «На рынке же это отразится стремительным ростом импорта, активизацией теневого рынка и увеличением объемов фальсифицированной продукции», - прогнозирует заместитель директора ЗАО «Одесский коньячный завод» Владимир Остапюк.

Новшества особенно больно ударят по коньячной отрасли, учитывая, что производство таких напитков предполагает долгосрочные инвестиции. Ведь, чтобы получить первую прибыль с коньячного производства, необходимы как минимум три года. А резкие финансовые и налоговые колебания приведут к вымыванию денежных средств предприятий, запланированных на рекреацию, виноградарство, модернизацию производства и погашение привлеченных ранее кредитов.

Исходя из вышесказанного, сокращение объемов производства неминуемо приведет к сокращению поступлений в госбюджет. К тому же, по подсчетам экспертов, потери от присутствия фальсификата на рынке в несколько раз превышают расчетное увеличение акциза на коньяк. И если сегодня хотя бы наполовину сократить теневую долю коньячного рынка, то отчисления в казну намного превысят возможные поступления от акцизов в случае принятия законопроекта Минфина.

Участники рынка приняли решение обратиться к Президенту Украины Виктору Ющенко и премьер-министру Виктору Януковичу с просьбой урегулировать вопрос инициируемого Министерством финансов повышения ставок акцизного сбора на коньяк и бренди. Производители выражают надежду, что данный документ не будет принят. К тому же, первый вице-премьер-министр, министр финансов Николай Азаров на вопрос о его позиции по данному поводу отметил: «Я не думаю, что предусматривается значительное повышение акцизного сбора на коньяк. Скорее всего, в 2008 году мы сохраним те же ставки, которые действуют в этом году».



Комментарии экспертов:



Роберт Гулиев Экс-председатель правления ЗАО «Одесский коньячный завод»:



- В свое время мы предлагали правительству уравнять ставку акцизного сбора на коньяк, бренди, граппу и на все остальные продукты, которые имеют виноградное происхождение. Но нам разрешили сделать низкий акциз только на коньяк и бренди. На все же остальные напитки булла установлена ставка в размере 19 грн. Очевидно, государство предполагало, что таким образом получит дополнительные средства в бюджет. Однако, поступления от той же граппы оказались просто мизерными. Хотя итальянцы выпивают граппы больше, чем мы вина. А это свидетельствует о крайне низком уровне потребления хороших продуктов в нашей стране. И вместо того, чтобы стимулировать повышение объемов производства и потребления качественных напитков в Украине, государство хочет развалить отрасль.



Сергей Коваленко, заместитель директора АПФ «Таврия»:



- При принятии подобного рода решений необходимо учитывать особенности нашего рынка и представлять себе последствия, которые будет нести принятие данного законопроекта. Инициативы Министерства финансов приведут не просто к сокращению производства коньяка в Украине. Пострадает вся отрасль, начиная от виноградарей и заканчивая остальными предприятиями, которые сопряжены с коньячной отраслью. Закупка сырья производителями коньяка снизится в 2-3 раза, они прекратят инвестировать свои средства в закладку и развитие виноградников. Кроме этого, сокращение объемов производства коньяка негативно отразится на стекольной отрасли, на полиграфии, производителях и импортерах укупорочного материала, транспортной сети, системе розничной торговли и т.д.