вернуться

Виноделы просят сырья

 

Виноделы, виноградари и чиновники вместе с «Акцизом» попытались найти пути решения сырьевой проблемы

17 мая международный аналитический журнал «Акциз» провел Круглый стол на тему: «Проблема дефицита сырья для производства винодельческой продукции в Украине и пути ее решения». Участие в мероприятии взяли производители вина и виноматериалов, руководители отраслевых ассоциаций и объединений виноградарской и винодельческой отраслей и представители Министерства аграрной политики Украины. Самая горячая дискуссия между участниками Круглого стола разгорелась вокруг вопроса отмены моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения и схемы государственной помощи на развитие виноградарства в Украине



Наибольшая проблема с коньячным сырьем



Во вступительной речи главный редактор журнала «Акциз» Вилена Веремко обрисовал ситуацию, которая сложилась на сегодняшний день в винодельческой отрасли. «В наших публикациях мы постоянно уделяем внимание проблемам отечественного виноделия. В частности, не единожды мы поднимали вопросы качества украинского вина, повышения культуры потребления этого напитка, борьбы с фальсификатом, повышению его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, увеличению объемов производства, экспорта и так далее,- отметил он. – Однако если смотреть в корень проблем, которые поднимались, то все они сводятся к вопросу обеспечения отрасли качественным сырьем. В Украине наблюдается тенденция сокращения площадей виноградников и все более актуальным становится вопрос обеспечения винодельческой отрасли качественными отечественными виноматериалами. Без решения этой проблемы, все остальные вопросы становятся вторичными».

Главный специалист отдела садоводства, виноградарства и хмелеводства Департамента рынков растениеводства, садоводства, виноградарства и виноделия Министерства агрополитики Украины Сергей Ченуша соглашается, что проблема существует. По его словам, наиболее остро сегодня стоит вопрос с обеспечением сырьем коньячного производства: «На сегодняшний день нам с небольшим дефицитом удается обеспечить украинским сырьем производство тихих вин, с дефицитом порядка 20-25% - производство игристых вин. А вот для производства коньяка сырья остро не хватает». Господин Ченуша уверен, что в залоге успеха любого предприятия лежит его обеспечение сырьем. Если же Украина и дальше будет импортировать виноматериалы, то мы будем продолжать поднимать экономику тех стран, откуда импортируем сырье. «В том же случае, если мы сами будем обеспечивать себя сырьем, мы сможем решить сразу несколько проблем: и отрасль винодельческую развить, и поднять экономику Украины. Ведь известно, что основные бюджетообразующие статьи – это торговля алкогольной продукцией», - отметил он.

Директор Ассоциации СОВАТ Владимир Демчак подкрепляет слова чиновника своими подсчетами: «Поскольку в СОВАТ от винодельческой отрасли входят в основном предприятия, производящие коньяк, то в основе расчета у меня положено то, сколько сырья необходимо именно этой отрасли. По нашим подсчетам, если в Украине ежегодно будет производить столько коньяка, сколько его производится теперь (а это 2,7 млн. дал.), отрасли необходимо ежегодно не менее 700-750 тыс. дал. коньячных виноматериалов. Для этого в Украине необходимо собрать порядка 575 тыс. тонн винограда. Сегодняшние показатели по валовому сбору винограда в разы ниже. Далее, при нынешней урожайности в Украине 32 центнера винограда с гектара, нам необходимо располагать не менее 180 тыс. га виноградников. Сегодня мы имеем вдвое меньше посадок, и их площади продолжают сокращаться».



Льготный импорт как временная мера



Поскольку с острым дефицитом коньячных спиртов производители сталкивались и ранее, вопрос обеспечения отрасли сырьем пытались решить еще в прошлом году. Тогда Верховная Рада приняла закон о снижении ввозной пошлины на импорт коньячных спиртов в Украину, однако, в начале 2007 года Президент Украины ветировал этот документ. По слова Сергея Ченуши, сегодня все-таки можно вести речь о льготном импорте коньячных виноматериалов для покрытия дефицита сырья. «В парламенте зарегистрирован проект закона № 3310 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно везения и оборота коньячного спирта, виноматериалов и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства». И им предусмотрено снижение ввозных пошлин на коньячные спирты, – говорит он. – Однако позиция Министерства в этом вопросе такова, что это должна быть временная мера на период острого дефицита виноматериалов в стране. В противном случае обилие дешевого импорта еще больше усугубит ситуацию с производством винограда в Украине».

С ним согласны и другие участники Круглого стола. В частности, директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Вячеслав Пономарев считает, что делать большую ставку на импорт виноматериалов довольно опасно. «Если работать исключительно на импортном сырье, можно в результате потерять виноделие вообще. В один момент импортные отгрузки сырья прекратятся и предприятия остановятся. Поэтому вопрос стимулирования импорта виноматериалов в Украину можно рассматривать исключительно как временную меру для поддержания отрасли».

Владимир Демчак в свою очередь заявляет, что против нормы о снижении ввозных пошлин на коньячное сырье в свое время возражало Министерство финансов Украины. Оно же, по его данным, и против принятия законопроекта № 3310. «На сколько мне известно, вышеуказанный законопроект вряд ли будет рассмотрен парламентом, поскольку он скорее всего не получит поддержки коалиции из-за отрицательного вывода Минфина, - отметил он. - Плохо, что вопрос с пошлинами затягивается, и что производители вынуждены пользоваться услугами каких-то посредников или ввозить сырье из ближайших стран, с которыми у нас беспошлинный режим. В этом вопросе много зависит от позиции Министерства финансов, и мы бы хотели, чтобы в данном случае оно нас поддержало».

К тому же сами отечественные производители указывают на то, что импорт не решает проблемы обеспечения отрасли высококачественным сырьем. Заместитель генерального директора Артемовского завода шампанских вин Artyomovsk Winery Александр Фадеев отметил: «Известно, что на сырьевой базе в любой стране всегда создано производство напитков. Логично, что из самого качественного сырья вина производятся на месте, а все остальное идет на продажу. То есть, с учетом всех ввозных пошлин мы еще и получаем не образцовое сырье по высокой цене. Я уверен, что вопрос дефицита виноматериалов можно решить только путем развития собственной сырьевой базы».



Плюсы и минусы 1%-ного сбора



По мнению Вячеслава Пономарева, система компенсаций затрат на посадку молодых виноградников путем распределения отчислений от 1%-ного сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства уже третий год работает эффективно. «Начиная с 2005 года, когда начал действовать новый порядок распределения поступлений от сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства, началось пропорциональное распределение этих средств между предприятиями. Ныне действует схема, согласно которой высчитывается коэффициент от средств, поступивших от сбора и от объема затрат, понесенных виноградарями на закладку виноградников (затраты обязательно должны быть в пределах утвержденных нормативов). Этот коэффициент применяется ко всем хозяйствам. В результате, и в 2005 году, и в 2006 году уровень компенсаций таких затрат превышал 60%, рассказывается он. – На сегодняшний день мы наблюдаем картину, когда по результатам двух лет предприятия видят, что деньги выделяются без каких-то особых условий и просто активно включились в посадку».

Однако генеральный директор корпорации «Укрвинпром», гендиректор Киевского завода шампанских вин «Столичный» Александр Мацко несколько иного мнения: «Государство действительно помогает виноградарским хозяйствам средствами, полученными от 1%-ного сбора. Однако недостатков у этой системы немало. Во-первых, процесс приведения в порядок виноградников продвигается крайне медленно, с учетом высоких темпов выведения виноградников из работы, динамика посадок отрицательная. К тому же, ни сами виноградари, ни их профессиональные организации не знают, сколько денег поступило от сбора и на какие компенсации хозяйства могут рассчитывать. Во-вторых, существенным недостатком я считаю то, что данные средства в равной мере выделяются всем предприятиям, которые подготовили проект посадки и закладывают виноградники. Министерство агрополитики не в состоянии проконтролировать целевое использование полученных средств предприятиями, а профессиональные объединения и организации отстранены от распределения поступлений и контроля за этими средствами. И, наконец, этих денег все-таки недостаточно для полноценного развития виноградарства в Украине».

А вот Владимир Демчак уверен, что сбор уже себя отжил и на сегодняшний день вообще тормозит дальнейшее развитие сырьевой базы для виноделия в Украине. «Сегодня 1%-ный сбор однозначно работает лучше, чем в предыдущие годы. Но вопрос лишь в том, решают ли проблему эти средства? На мой взгляд, это проблему с обеспечением предприятий винодельческой отрасли сырьем уже не решает. Очевидно, что помощи виноградарям в пределах 150 млн. грн. в год сегодня не достаточно. Отрасль требует хотя бы 600 млн. грн. ежегодных вливаний».



Сбор или бюджетные дотации



Владимир Демчак считает целесообразным уже сегодня вести разговоры об отмене 1%-ного сбора в пользу государственных дотаций, которые бы значительно превышали сумму нынешней господдержки. «Та скромность, с которой мы себя ведем как лоббисты интересов предприятий винодельческой отрасли, должна уйти в прошлое, - отметил он. - Когда внедрялся 1%-ный сбор, годовой бюджет нашей страны был более чем скромным. В тот период действительно можно было радоваться любой копейке, которую государство направляло в эту отрасль. Но на 2007 год бюджет Украины составляет 160 млрд грн. Еще не известно, что правительство скажет о бюджете на следующий год, но по предварительным оценкам он может достигнуть 200 млрд. грн.»

По мнению господина Демчака, отчисления от акцизного сбора на алкогольные напитки в госказну увеличиваются ежегодно и составляют серьезные суммы. В таких условиях виноградари вправе поднимать вопрос повышения уровня финансовой поддержки со стороны государства в несколько раз. Тогда можно будет решить вопрос, где взять 150 тыс. га виноградников и как это сделать максимально быстро. По данным эксперта, необходимо ежегодно садить не менее 10 тыс. га винограда высокоурожайных сортов. И дотировать стоит только те виноградники, которые в результате обеспечат эффективное виноделие. «Если государство выделяет средства, оно должно понимать, на что оно их дает, и что в результате получит. Потому что государство – не меценат, а прагматик. Его средства должны возвратиться в казну в виде налогов от продажи готовой продукции, и которые перекроют эти самые дотации», - уверен Владимир Демчак.

Вячеслав Пономарев не совсем разделяет позицию коллеги. По его мнению, существует риск, что отрасль лишится поддержки от средств 1%-ного сбора и не получит ничего взамен от государства. «Вы предлагаете ежегодно в бюджете страны на следующий год предусматривать существенную сумму на развитие виноградарства в Украине, - оппонирует он Владимиру Демчаку. – Но закон о бюджете является документом, в который ежегодно вносятся изменения. Кто в состоянии гарантировать, что государство бесперебойно будет дотировать отрасль и норма об этом обязательно будет прописана в бюджете страны каждый год? Слишком высок риск того, что в какой-то момент эта строка будет вычеркнута из закона о бюджете».

«Цена вопроса – срок решения проблемы, - отстаивает свою позицию Владимир Демчак. – Да, всегда есть определенные риски. Но тут уже надо самим определяться, мы будем развиваться условно 2 года или 100 лет. Нужно проявить определенную волю и найти механизм, который обеспечит должный подход к решению проблемы. С 1%-ным сбором тоже есть риски. Ну, отменят закон, и что тогда?».

Вячеслав Пономарев продолжает дискуссию: «Я действительно опасаюсь, что мы подтолкнем и государство к отмене сбора, а новых поступлений в виноградарство так и не получим. И все к тому идет. В Верховной Раде уже зарегистрирован законопроект, который фактически отменяет 1%-ный сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства с 1 января 2008 года. А разговор об увеличении дотаций мы пока ведем только на Круглом столе и на страницах журнала «Акциз».

Александр Мацко высказывается по этому поводу следующим образом: «Я думаю, что было бы отлично отменить 1%-ный сбор и заменить его другими видами поддержки отрасли в более существенных объемах. Например, было бы хорошо, чтобы государство обеспечило долгосрочное кредитование субъектов хозяйствования виноградарской отрасли. И уверен - те, кто хочет работать – пользовались бы этим инструментом. Поэтому, если будет готова действенная схема работы с дотациями, то хорошо. И готовить необходимо разные схемы помощи предприятиям. Однако менять схему субсидирования все-таки стоит после того, как она готова, утверждена и апробирована. Иначе у нас действительно может получиться как всегда, когда вообще ни один из инструментов не работает».



Эффективность виноградников надо повышать в разы



В Министерстве аграрной политики считают, что для решения проблем с обеспечением сырьем винодельческих предприятий в первую очередь сегодня нужно работать над повышением эффективности виноградников. По мнению Сергея Ченуши, на сегодняшний день актуально не столько расширить площади виноградников, сколько повысить их урожайность. «Хотя бы 50 ц. винограда нужно собирать с каждого гектара виноградника, - считает он. – Хотя, относительно винограда для коньячного производства в других странах есть опыт сбора даже свыше 250 ц/га. Этим механизмом мы уже сможем увеличить сырьевую базу». Он так же отметил, что в Украине уже сегодня среди коньячных предприятий есть хозяйства, которые выращивают высокоурожайные сорта специально для производства коньяка. Средняя урожайность по таким предприятиям превышает 120 ц/га.

Поддерживают эту мысль и другие участники Круглого стола. Владимир Демчак считает, что в виноградарстве уже сегодня пора применять современную агротехнику и агрокультуру, чтобы повысить урожайность виноградников с нынешних 32 ц. с 1 гектара площадей до хотя бы 120-130 ц./га.

Эксперт от Минагрополитики продолжает: «Проблема гибридных сортов винограда в Украине стоит остро как для производства вин, так и для коньяков. Сегодня в первую очередь нужно обращать внимание на регламентацию посадок виноградников именно сортовыми саженцами. Это первый путь к улучшению качества. Часть плантаций в Украине неэффективны из-за высокой степени изреженности и из-за того, что применяются не самые современные технологии возделывания. Поэтому мы не в состоянии обеспечить ни высокое качество сырья, ни должный уровень урожая винограда».

«Пусть не обижаются те, кто работает в отечественных виноградных плодопитомниках, но качество украинских саженцев оставляет желать лучшего, - высказывает свое мнение Александр Мацко. – Украинские саженцы не идут ни в какое сравнение ни с европейскими, ни даже с молдавскими. На саженцы, которые я покупаю в Германии, питомник дает мне гарантийных 99,5 % схожести. В отношении отечественного посадочного материала вряд ли можно гарантировать даже 70% такого показателя. И эту ситуацию нужно исправлять в первую очередь».

Более того, господин Мацко уверен, что корень проблемы - в незнании на современном этапе настоящей ситуации в виноградарстве. В Украине отсутствует виноградный кадастр, нет уточненных данных о фактических посадках винограда. Поэтому прежде, чем вести речь о сортовых посадках нужно максимально оперативно провести полную инвентаризацию виноградников и взять под жесткий контроль каждого производителя и каждый виноградный куст.



Мораторий: отменить нельзя оставить



Александр Фадеев уверен, что проблему с обеспечением винодельческой отрасли сырьевой базой невозможно решить, не решив вопроса с правом собственности на землю сельскохозяйственного назначения. «Вряд ли можно говорить о развитии виноградарства и инвестициях в виноградники, не касаясь вопроса земли, – отметил он. – Мы давно выступаем за отмену моратория на продажу сельскохозяйственных земель. Уверен, что если этот запрет будет снят, то производители будут готовы инвестировать собственные средства в развитие виноградников. И уж поверьте, это будет далеко не 1% от их продаж готовой продукции, а значительно больше. Потому что это инвестиции в собственный бизнес. При отмене моратория и принятии соответствующих законов, этот сбор вообще потеряет тот смысл, который в него вкладывался изначально».

Однако представители отраслевых объединений указывают на ряд проблем, которые могут возникнуть после отмены моратория. Александр Мацко указал на то, что ряд хозяйств сегодня работаю как единое целое на землях, распаеваных в пользу разных собственников. «После отмены моратория каждый собственник пая на свое усмотрение захочет продать свой участок, и это может спровоцировать еще одну революцию», - отмечает эксперт.

Вячеслав Пономарев соглашается, что неопределенность с рынком земли сельхозназначения – действительно сдерживающий фактор в развитии виноградарства. Однако он не склонен выступать за отмену моратория на продажу этих земель. «В Украине есть ряд высоколиквидных земель, которые в последствии могут стать проблемными зонами. Это виноградники на южном берегу Крыма, в Одесской области и т.д. Как только государство снимет мораторий, эти участки будут скуплены третьими лицами, и их целевое назначение тут же будет изменено. Ведь не секрет, что дома отдыха и пансионаты в этих регионах считаются более перспективными, нежели бизнес на виноградниках». По его словам, некоторые собственники бизнеса встревожены такой перспективой и категорически не хотели бы открытия рынка земли. Для таких хозяйств существует угроза полного распада и потери угодий.

Однако в СОВАТ свое мнение на этот счет. Привлечь инвестиции в виноградарство не удастся, пока земля, на которой расположены многолетние насаждения, находится в госсобственности, поддерживает Владимир Демчак позицию господина Фадеева. В первую очередь, земля сможет выступать в качестве финансового инструмента для бизнеса: ею можно будет пользоваться как товаром, привлекать под залог угодий банковские кредиты, собственные средства, наконец, инвестировать. Хотя и это не самое главное. Вопрос в стабильности и гарантии бизнеса.

«Действительно существует угроза перепрофилирования земель сельскохозяйственного назначения после отмены моратория на их продажу, - соглашается господин Демчак. - Но ведь совершенно не обязательно это будет повсеместно. Например, в пригороде Одессы Одесский коньячный завод заложил виноградники. Не думаю, что для предприятия имеет смысл раскорчевывать их и перепродавать угодья».

Вячеслав Пономарев решительно вступает в дискуссию. «Не факт, что после приватизации эта земля достанется тем собственникам, у которых она сейчас в аренде, - заявляет он. - Было озвучено, что у арендатора преимущественное право на продажу земли. Однако по большому счету ему это никакого преимущества не дает». Как объяснил эксперт, согласно действующего законодательства арендатору действительно первому будет предложено купить пай, но по уже определенной цене. И если стоимость сделки его не устроит, земля тут же перейдет в собственность другого предпринимателя, готового выложить такую сумму.

«Я все-таки уверен, что к моменту снятия моратория на продажу земли будут разработаны соответствующие законы, в том числе о кадастре, об определении стоимости и т.д. Эти документы станут определенной защитой для собственников многолетних насаждений. А по проблемным зонам нужно работать отдельно, - убеждает Владимир Демчак.

В попытках отстоять свою позицию, между участниками круглого стола завязалась оживленная дискуссия. Однако в результате точка соприкосновения таки была найдена, и прозвучало предложение объединить усилия и защитников отрасли, и самих производителей, привлечь чиновников и отстоять интересы виноградарей на законодательном уровне. Гости договорились пролоббировать внесение поправок в соответствующие нормативно-правовые акты с тем, чтобы запретить в течение, например, ближайших 40 лет менять целевое назначение угодий на которых растут многолетние насаждения.



Вячеслав Пономарев, директор Ассоциации «Виноградари и виноделы Украины»:



- Я уверен, что только когда будет принята программа развития виноградарства, когда будут внесены изменения в бюджет, только тогда можно вести речь о переходе с 1%-ного сбора на другой вид помощи виноградарям.

Что касается продаж земли сельскохозяйственного назначения, то моя позиция такова: открывать рынок сегодня крайне рискованно. Кто-то захочет продать эти земли, у кого-то возникнут проблемы с договорами аренды (например, договора были заключены на непродолжительный срок) и т.д. Могут начаться настоящие войны за рынок земли, и это касается не только виноградников. Крайне остро этот вопрос встанет в отношении виноградников, расположенных в Одесской области, Крыму и т.д. Более того, уже сегодня при разработке законопроектов, которые в последствии будут регулировать рынок земли, необходимо учитывать особенности продаж угодий под многолетними насаждениями.



Владимир Демчак, Директор Ассоциации СОВАТ:



- Несовершенство механизма 1%-ного сбора в том, что поступления от него ограничены объемом потребления спиртного. Внутренний рынок потребления алкоголя в Украине не безграничен. На сегодняшний день это достаточно стабильная величина, а потребность в сырье растет. Например, еще несколько лет назад рынок водки стоил 8 млрд. грн. В этом году, по нашим оценкам, его стоимость увеличилась приблизительно до 11 млрд. грн. Поступления от 1%-ного сбора, соответственно, тоже растут, но в дальнейшем они будут увеличиваться невысокими темпами. Объем рынка всегда зависит от покупательской способности. Она некоторое время растет, потом это увеличение замедляется, а после останавливается или даже снижается. И тогда на действенный механизм компенсаций от 1%-ного уже рассчитывать не приходится.

Сегодня нужно вести речь о значительно больших финансовых вливаниях со стороны государства в виноградарство, как результат, в виноделие. Государство заинтересовано в развитии этих отраслей. Во-первых, вино - наименее вредный из алкогольных напитков, а в разумных дозах даже полезный. Во-вторых – в отрасли задействована рабочая сила многих регионах, и соответственно, власти должны быть заинтересованы сохранить и расширить эти рабочие места. В-третьих – госказна получает поступления в виде налогов от производителей вина. Виноделие эффективно дает отдачу, поэтому есть смысл развивать его в нашей стране.



Сегрей Ченуша, главный специалист отдела садоводства, виноградарства и хмелеводства Департамента рынков растениеводства, садоводства, виноградарства и виноделия Министерства агрополитики Украины:



- Я уверен, что чем больше будет отчислений от продажи алкогольной продукции, тем больше будет посадок. Главная проблема сегодня, это обеспечение сырьем коньячного производства. Любой производитель коньяка имеет линейку производства ординарных и марочных коньяков. Вторые – это лицо предприятия, имидж торговой марки. Даже уровень нынешних отчислений от сбора рано или поздно приведет к тому, что страна все-таки будет обеспечена сырьем. Но нельзя забывать, что это только первая фаза решения проблемы. Не менее актуальным остается вопрос качества винодельческой продукции. А это проблема решается уже путем технического перевооружения предприятий винодельческой отрасли. Стоит отметить, что виноделы уже сегодня быстрыми темпами переходят на использование импортного передового оборудования по переработке винограда, по технологической обработке сырья, используют новейшие технологии, новые вспомогательные вещества, которые позволяют улучшить качество готовой продукции, уменьшая при этом потери и снижая себестоимость напитков. Однако новое оборудование очень дорогостоящее, а многие предприятия модернизируются за счет своей прибыли. По моему мнению, производство винодельческой продукции так же нуждается в дополнительном финансировании со стороны государства. Ведь есть страны, которые дотируют развитие не только сырьевой, но и технологической базы.



Александр Фадеев, заместитель генерального директора Артемовского завода шампанских вин Artyomovsk Winery:



На сегодняшний день компенсаций от 1%-ного сбора однозначно не достаточно для развития виноградарства. Это инвестиционноемкие проекты, окупаемость которых к тому же растянута во времени на пять, а иногда и на десять лет. Поэтому посторонний бизнес вряд ли будет вкладывать деньги в эту отрасль. Государственные дотации, безусловно, нужны. Виноградники – это сельское хозяйство, то есть практически во всем мире дотируемая отрасль. Но это должно происходить по максимально прозрачной схеме, чтобы любой производитель понимал, о каких суммах и на какие цели идет речь. Опять же, необходим жесткий контроль целевого использования дотационных средств.

Мы, как производители вина, готовы сами инвестировать средства в развитие собственных виноградников. Однако для этого необходима ортмена моратория на продажу земли сельхозназначения. Даже если предположить, что это произойдет уже в 2008 году, на покрытие дефицита в частности по шампанским виноматериалам, уйдет не один год. Однако я уверен, что при активной работе Украина сможет себя обеспечить сырьем. И этого нужно добиваться.