вернуться

Долгий ящик

Украинским производителям необходимо скорейшее снижение импортной пошлины на виноматериалы

Виртуальные потери





22 марта 2007 года профильный комитет Верховной Рады принял решение рекомендовать парламенту учесть замечания Президента Украины к Закону «О внесении изменений в некоторые законы Украины в части ввоза и оборота коньячного спирта, виноматериалов, и сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства». Напомним, что Закон был принят в целом 22 декабря прошлого года, а 11.01.07 г. Президент воспользовался относительно него правом вето. Документ предусматривает снижение ставок ввозной пошлины на коньячные спирты с нынешних EUR7,5 за 1 л 100% -ного спирта до EUR0,6 за 1 л, а также снижение размера пошлины при ввозе виноградных виноматериалов для игристых вин и виноматериалов для перекурки в коньячные спирты с EUR2 за 1 л до нулевого размера. Кроме того, предусмотрено десятикратное снижение и ставки пошлины на виноматериалы, используемые для изготовления тихих виноградных вин – с EUR2 за 1 л до EUR0,2 за 1 л.

По мнению главы государства, значительная либерализация ввоза сырья для коньячной промышленности и виноделия нанесет непоправимый удар по украинским виноградарским предприятиям (первичное виноделие). Кроме того, выражено недовольство и тем, что по новому Закону из списка плательщиков сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства исключаются производители алкогольных напитков, осуществляющие оптовую торговлю собственной продукцию без оформления соответствующей лицензии. Это, мол, равно, как и снижение размеров ставок пошлин, приведет к снижению поступлений в Госбюджет. Поэтому, на основании ст. 27 Бюджетного Кодекса президент Украины предложил парламенту перенести дату вступления Закона в силу на год – с 1.01.08 г.



Работа на заграницу



Основным аргументом в пользу скорейшего введения Закона в силу, по мнению производителей, является само состояние коньячной и «шампанской» отраслей. По данным ассоциации СОВАТ, общая обеспеченность отечественными виноматериалами по результатам переработки винограда урожая-2006 составила около 10% от потребности. И это притом, что в 2005 и 2006, относительно благополучных годах, коньячные заводы уже активно импортировали спирт. Дефицит же шампанских виноматериалов в 2006 г. составлял около 2 млн дал, и потребовалось вмешательство МинАП для разработки программы по квотированию импорта шампанского сырья между заводами.

Но даже столь ощутимый дефицит спирта и виноматериалов, и активизация ввоза сырья из-за рубежа никак не повлияли на рост доходов бюджета за счет увеличения поступления от уплаты ввозных пошлин. Производители либо беспошлинно импортировали сырье из стран СНГ, либо использовали беспошлинных режим торговли с этими странами для оформления ввоза виноматериалов и спирта из Европы. Парадоксально, но в такой ситуации дополнительные поступления могут появиться в бюджете как раз от снижения пошлин. Как считает заместитель председателя правления ЗАО «Завод марочных вин и коньяков «Коктебейль» Наталия Ворожейкина, снижение пошлин лишь «узаконит» уже существующие на рынке тенденции. Предприятия с собственной сырьевой базой давно развивают производство марочных коньяков, «отстраиваясь» от дешевых ординарных напитков из импортного сырья. В тоже время, часть отечественных производителей, начав импортировать сырье из Европы, с одной стороны, получит возможность повысить качество продукции, с другой стороны – станут платить невысокую пошлину в бюджет, а не отдавать те же деньги для оплаты логистических услуг при оформлении импорта через страны СНГ.

Надуманным считают производители и аргумент о том, что снижение пошлин снизит заинтересованность украинских производителей коньяка и шампанского в продукции отечественных виноградников. Как рассказывает и. о. генерального директора ООО «Агрофирма «Золотая Балка» Сергей Устенко, «украинские производители «первички» будут конкурентоспособны по той простой причине, что у них есть наработанная годами клиентская база - заводам шампанских вин гораздо удобнее работать с «давними» партнерами. Конечный потребитель привык к определенному вкусу вина, который, естественно, диктуют органолептические качества сырья. Поэтому у «первичных» виноделов есть твердая уверенность в том, что весь произведенный ими товар будет выкуплен. Сегодня уже заключены контракты на покупку даже тех виноматериалов, которые только будут произведены». На практике, по словам Сергея Устенко, процесс закупки сырья выглядит следующим образом: вначале выкупается отечественное сырье, на которое заключены договора и только потом начинается его импорт. В случае, если на рынке неожиданно появляется дополнительная партия украинского спирта или виноматериалов, они тут же выкупаются ближайшим производителем.

Поэтому, как утверждают в ассоциации СОВАТ, рыночные реалии таковы, что не время обсуждать меры защиты отечественных виноградарских хозяйств. Например, директор ГП «Завод шампанских вин «Новый Свет» Янина Павленко рассказывает, как в прошлом году в крымских виноградарских хозяйствах предприятием были куплены все отвечающие технологическим требованиям виноматериалы. Проблема дефицита стояла так остро, что даже рассматривался вопрос о снижении плана закладки купажа на выдержку – закупить в Европе отвечающее качественным требованиям доступное сырье оказалось не так просто.







Комментарий эксперта



Владимир Демчак, директор ассоциации СОВАТ:



- Ассоциация будет последовательно отстаивать необходимость скорейшего утверждения Закона о снижении пошлины на коньячные спирты и виноматериалы. Мы исходим из того, что так или иначе это сырье в Украину ввозится – в отрасли катастрофический дефицит сырья. В 2006 г. был собран урожай объемом всего 68% от обычного. Если в последние годы винная и коньячная отрасли обеспечивались отечественным сырьем на 30%, то в 2006 г. – не более чем на 10%. К сожалению, пока не удается найти общий язык с Минфином, руководству которого наиболее привлекательной кажется пошлина в EUR7,5 за 1 л коньячного спирта (хотя по этой пошлине не декларируется ни одного литра). Сейчас европейский спирт ввозят через Грузию и Молдову по нулевой пошлине. При этом логистические затраты составляют те самые EUR0,5-0,65. Мы предлагаем установить пошлину в EUR0,6 за 1 л, для того, чтобы спирт ввозился напрямую и заменить виртуальные поступления от неоплачиваемой большой пошлины, на реальные.

В случае, если парламент учтет рекомендации Президента Украины и перенесет введение Закона в силу на 2008 год, другой группой авторов будет сразу же предложен к рассмотрению законопроект аналогичного содержания.



Точка зрения производителя



Александр Сидоренко, директор ОАО АПФ «Таврия»:



- Говорить сейчас о необходимости в запретительной пошлине на коньячные спирты для поддержки отечественного виноградарства стратегически недальновидно. Во-первых, мы уже не имеем отечественных виноматериалов, которые нужно защитить. В 2006 г. на перекурку в спирты поступило 2 млн дал отечественных виноматериалов (при потребности в 7 млн дал). Понятно, что недостающие спирты можно только ввезти. Во-вторых, прошлогодняя перезимовка очень сильно повлияла на состояние наших виноградников. В этом году они только будут входить в норму, а нормальное плодоношение начнется только в 2008-2009 г. В-третьих, ЕС урезает субсидирование своим виноградарям и качественные западноевропейские виноматериалы и спирты вот-вот начнут дорожать. Оставлять высокую пошлину означает сделать их вовсе недоступными украинским коньячникам и виноделам. Собственно, оптимальное время для утверждения нового Закона уже было пропущено – нельзя забывать, что зарубежные винодельческие предприятия контракты заключают заблаговременно.



Точка зрения производителя



Ирина Борзилова, директор по маркетингу ЗАО «АЗШВ «Artyomovsk Winery»:



- Шампанских виноматериалов (впрочем, как и виноматериалов вообще) в Украине, действительно, не хватает. В этом году ситуация особо усугубляется неурожаем винограда 2006 г. В случае введения нулевой пошлины в этом году, проблемы отрасли будут решены. Но ожидать какого-то резкого роста производства сразу не стоит – выпуск шампанских вин вырастет примерно на плановые 10%. На предприятиях классического технологии увеличение производства, скажем, на 20% произойдет не ранее, чем через год-два. Опасения, что будет неоправданный рост производства у предприятий с акратафорной технологией также беспочвенны – в конечно итоге, все регулируется потребительским спросом. Но уже в конце прошлого года, мы увидели, что для полного покрытия спроса нам не хватило тех самых 20% производства. Есть возможность и дополнительного экспорта продукции в РФ, где продажи шампанских вин ежегодно растут примерно на 50%. Поэтому, Закон необходим – иначе Украина потеряет серьезные перспективы развития отрасли.