вернуться

Иван Яковец: «Некоторые страны зарабатывают на украинском спирте большие деньги »

Вопрос о спирте сегодня снова в центре внимания. Водочники недовольны ценами на спирт, чиновники обсуждают его теневое производство, налоговики спорят о ставках акциза. Год назад «Акциз» публиковал интервью, на тот момент, Главы Концерна Укрспирт Александра Сухомлина (см. «Акциз» №1, 2006). Теперь, чтобы выяснить все наболевшие вопросы в отрасли, мы обратились к нынешнему Главе Концерна «Укрспирт» Ивану Яковцу. Он рассказал, что объемы производства спирта постоянно увеличиваются, равно, как и увеличивается его экспорт. Также главный спиртовик страны высказал свое мнение о возможной приватизации спиртзаводов и поделился планами концерна «Укрспирт» на нынешний год.

 Биографическая справка:



Иван Иванович Яковец родился 19. 11.1954 в с. Куты Косовского района Ивано-Франковской области. В 1988 году окончил Всесоюзный сельскохозяйственный институт в Москве по специальности инженер-механик.

С февраля 1997 по июнь 2005 года – Генеральный директор Ивано-Франковского областного государственного объединения спиртоводочной промышленности.

В октябре прошлого года Иван Яковец был назначен Главой Государственного концерна спиртовой и ликеро-водочной промышленности (концерн «Укрспирт»).

Кандидат экономических наук.

Заслуженный работник сельского хозяйства Украины.

О работе отрасли



«А»: Каковы сегодня объемы производства спирта в Украине? Как вы оцениваете его качество?



И. Я.: В 2005 году предприятиями концерна «Укрспирт» произведено 28,85 млн. дал спирта. По итогам 2006 года произведено 33,2 млн. дал, что на 15 % больше, чем в предыдущем году. При этом рост наблюдается по всему ассортименту продукции, а не только по пищевому спирту. Динамика спиртового рынка на сегодняшний день такова, что рост производства постоянный и стабильный. А в планах на 2007 год предусмотрен еще больший прирост.

Уже сегодня часть заводов работают на полную мощность. Большинство же предприятий уже задействовано на 50-60% мощности, что тоже значительно выше показателей предыдущего года.

Что же касается вопроса о качестве нашей продукции, то оно достаточно высокое. Свидетельством этого являются успехи производителей ликеро-водочных изделий, как на внутреннем, так и на мировом рынках. В этом году концерн «Укрспирт» обеспечил прирост экспорта продукции.



«А»: Насколько, по-вашему, украинская алкогольная продукция конкурентоспособна?



И. Я.: Постоянное увеличение объемов экспорта ликеро-водочных изделий и подтверждает высокое качество и конкурентоспособность напитков украинского производства.



«А»: Сколько из произведенного спирта сегодня потребляет внутренний рынок, и сколько экспортируется?



И. Я.: Внутренний рынок традиционно потребляет около 21 млн. дал спирта. А экспорт спирта за 2006 год составит 11,5 млн. дал. Концерн «Укрспирт» предполагает уменьшить количество зарубежных покупателей, привлекая к сотрудничеству крупных клиентов. В частности, мы собираемся экспортировать 600 тыс. дал спирта в месяц в Германию, увеличить экспорт в другие страны Евросоюза.

Некоторые страны зарабатывают на украинском спирте большие деньги и создают себе имидж. Например, польские предприятия производят спиртосодержащую продукцию на основе украинского спирта, и таким образом уже позиционируют данную продукцию как произведенную в Польше. Но ведь в ее основе лежит украинский спирт!

Поэтому, в Украине есть возможности по организации производства такой продукции для поставки ее на экспорт. Ограниченность финансовых ресурсов препятствует этому. К тому же и государство своевременно не возвращает НДС, и на конец прошлого года задолжало предприятиям более 20 млн. гривен.



«А»: Но ведь в Украине спиртовые заводы государственные. Получается, что государство задолжало само себе?



И. Я.: Да, заводы государственные, но сырье и многие другие ресурсы, используемые в производстве спирта – частные. Получается, что из-за долга государства по НДС, спиртзаводы не могут своевременно рассчитаться по своим обязательствам, в том числе и перед государством.



«А»: Какие меры вы предпринимали, чтобы вернуть НДС? Находите ли вы понимание госорганов в данном вопросе?



И.Я.: Министерство аграрной политики Украины, Государственный департамент продовольствия, концерн «Укрспирт» неоднократно обращались в Государственную налоговую администрацию Украины с просьбой о своевременном возврате налога на добавленную стоимость. Учитывая то, что предприятия концерна экспортируют свою продукцию без посредников, ясно и прозрачно, концерн «Укрспирт» вносил предложение упростить процедуру возврата НДС, сократив время его возврата.





О демонополизации рынка



«А»: Как вы относитесь к идее приватизации спиртзаводов?



И.Я.: Приватизации должно предшествовать глубокое обоснование. Прежде всего, необходимо определить, какие из существующих в отрасли проблемы можно решить за счет приватизации, а уже потом принимать соответствующее решение.

В противном случае, необоснованные решения могут привести к отрицательным результатам.

Кроме того, всегда существуют приоритеты общегосударственного значения. В данном случае, речь идет о занятости населения в сельской местности, поскольку большинство спиртовых заводов находятся в селах.



«А»: Многие ликероводочные заводы выступают за отмену госмонополии на производство спирта, мотивируя это тем, что государство должно заниматься не производством спирта, а контролем над его производством. Каково ваше мнение по этому поводу?



И. Я.: Нельзя сегодня утверждать, что государство – монополист. Да, все спиртовые заводы принадлежат государству, но все ресурсы для производства спирта сегодня частные. Государство в лице Государственной налоговой администрации занимается контролем над производством и оборотом спирта и спиртосодержащих жидкостей. Что же касается отмены монополии именно на производство, то не нужно лукавить. Этот вопрос интересует отдельных крупнейших производителей ликеро-водочной продукции. И то недолгий отрезок времени. Поскольку, оптимальным вариантов для водочников будет размещение спиртзавода недалеко от места розлива, в перспективе им будет выгоднее строить новые спиртзаводы, нежели реконструировать старые. А что делать с остальными заводами? Отказаться от целостной программы развития отрасли с оптимальной загрузкой заводов по ассортименту продукции, а не только по пищевому спирту? Отдать рейдерам и спекулянтам? Посмотрите, что сейчас происходит в России.

Кроме того, речь идет не только о работниках спиртовой отрасли. Спиртовые заводы - это потребители продукции сельского хозяйства. Они потребляют более 700 тыс. тонн зерна и 440 тыс. тонн сахарной мелассы в год, а это рабочие места для тысяч сельских тружеников.



«А»: Какой подход должен быть к приватизации спиртзаводов, чтобы все происходило цивилизованно, без ущерба для граждан и для государства, какие шаги нужно предпринять?



И. Я.: Мы считаем, что на сегодня вопрос приватизации не может быть решен без ущерба для государства и граждан.



«А»: Существует ли сегодня проблема модернизации оборудования на спиртзаводах? Как ее можно решить, что для этого нужно?



И. Я.: В спиртовой отрасли постоянно идет процесс обновления основных средств, введение новейших технологий, увеличение мощности предприятий. Так, Немировский, Мариливский, Довжоцкий заводы увеличили суточные мощности соответственно до 8,5 тыс. дал, 5,8 тыс. дал и 3,7 тыс. дал. Реконструкцию проведено за счет как собственных, так и заемных средств.

Модернизация требует инвестиций, которые нужно и необходимо привлекать, например, по договору о совместной деятельности между заинтересованными инвесторами и заводами. Поэтому одной из главных задач для нас на сегодня – это построить цивилизованные отношения с многочисленными желающими инвестировать средства в спиртовую отрасль.



«А»: Как вы относитесь к идее перепрофилирования части спиртзаводов на производство биотоплива?



И. Я.: Сегодня мы говорим не только о перепрофилировании или о модернизации, или о производстве какого-то одного вида продукции. Мы говорим о целостной программе развития отрасли в составе агропромышленного комплекса, производстве в достаточном количестве спирта пищевого и технического, биоэтанола и другой продукции с полной загрузкой производственных мощностей и создании новых. Интеграция в агропромышленный комплекс означает для нас близость к источникам сырья, понимание проблем сельхозпроизводителей и видение совместной перспективы развития.



«А»: А будет ли спрос на биоэтанол в Украине? Какие объемы планируется производить?



И. Я.: Есть директива ЕС об обязательном использовании 2% этанола в производстве бензина. В концерне «Укрспирт» будет создано объединение по производству биологических топлив, в которое войдет около 15 заводов. Объединение будет заниматься координацией и обеспечением производства биоэтанола. Мы планируем в 2007 году производить около 70 тыс. тонн биоэтанола, а в ближайшей перспективе выйти на производство более 270 тыс. тонн этого продукта.



О нелегальном рынке спирта



«А»: Существует проблема нецелевого использования спиртосодержащих технических жидкостей. Как можно решить данную проблему?



И. Я.: Если понимать под нецелевым использование спиртосодержащих веществ для изготовления алкогольных напитков, то эту проблему во всем мире решают путем денатурации спирта веществами, которые очень тяжело потом от этих жидкостей отделить. Это такие вещества как битрекс, бензин, керосин и т.д. Перечень допустимых денатуратов определяется Кабинетом Министров Украины и сейчас существенно расширяется именно в этом направлении. Аналогичные требования к денатурации необходимо предъявлять и к импортируемой продукции.



«А»: Во сколько сегодня можно оценить теневую долю производства спирта? Учитывая то, что весь спирт в Украине производит государство, получается, что и теневой спирт производит также государство?



И. Я.: Основные положения государственной политики по регулированию производства, экспорта и импорта, оптовой и розничной торговли алкогольной и табачной продукции, обеспечению ее высокого качества определяются Законом Украины от 19 декабря 1995 года № 481 «О государственном регулировании и обороте спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий». Контроль над соблюдением этих норм закона возложен на уполномоченный Кабинетом Министров Украины орган исполнительной власти, а также другие органы в рамках компетенции, определенной законами Украины.

На спиртовых заводах создана система акцизных складов. При этом помещения, в которых производят этиловый спирт, и места хранения спирта находятся на государственном предприятии, которое производит этиловый спирт, считаются акцизным складом. Акцизным складом также считаются производственные помещения на территории предприятия, где субъектом предпринимательской деятельности производится, перерабатывается водка и ликеро-водочные изделия, а также складские помещения, в которых хранится, получается или отправляется водка и ликеро-водочные изделия. На акцизных складах круглосуточно дежурят представители органа государственной налоговой службы Украины по месту расположения акцизного склада. Отгрузка спирта с акцизного склада совершается на основании разрешения, выданного уполномоченным представителем органа государственной налоговой службы Украины на таком акцизном складе. Кроме того, пломбирование приборов автоматического учета спирта (контрольных снарядов) на спиртовых заводах тоже совершается представителями государственной налоговой службы Украины.

То есть, система контроля создана и успешно функционирует. Что же касается «теневого оборота», то здесь уместно говорить прежде всего о «теневом разливе», ведь 98 % ликеро-водочной продукции производится на предприятиях негосударственной формы собственности. А это вопрос уже не к нам.



«А»: Какие сегодня основные схемы вывода спирта в тень? Что нужно для того, чтобы контроль над оборотом спирта и ЛВИ был более эффективным?



И.Я.: Вопрос детенизации рынка алкоголя и спирта сегодня является одним из самых актуальных. В последнее время в Украине удалось существенно сократить оборот контрафактной продукции, о чем свидетельствует увеличение легального производства ликеро-водочных изделий. Естественно, даже в развитых странах существует теневой оборот алкоголя. Поэтому контролирующие органы и разрабатывают мероприятия, направленные на усиление государственного контроля над оборотом спирта.



О ценах на спирт и законодательных изменениях



«А»: Насколько обоснован осенний рост цен на спирт? С чем это связано и как можно уменьшить стоимость спирта?



И. Я.: Рост цен обусловлен в основном подорожанием сырья и услуг. В 2006 году впервые с началом сбора зерна его цена не только не уменьшилась, но и возросла. С начала 2007 года - подорожание энергоносителей и необходимость повышения заработной платы работникам предприятий. Последнее обусловлено исключительно необходимостью социальной защиты работников от повышения стоимости жизни. В то же время, осеннее повышение оптовой цены на спирт увеличило затраты производителей водки в расчете на одну бутылку 0,5 литра максимум на 10 копеек.

С целью уменьшения себестоимости спирта предприятиями концерна осуществляются технические и организационные мероприятия по уменьшению затрат на производство.



«А»: Будут ли пересматриваться цены на спирт в первом полугодии 2007 года, есть ли для этого предпосылки, какие?



И.Я.: Государственные предприятия, как и предприятия негосударственной формы собственности, ориентированы на получение прибыли. Поэтому, цены должны приводиться в соответствие с затратами предприятия на производство и реализацию продукции.



«А»: Как вы можете охарактеризовать акцизную политику Украины?



И. Я.: В целом, акцизное законодательство в Украине сформировано, но не в полной мере соответствует нормам ЕС. Установление полной ставки акцизного сбора на спирт, который используется для производства парфюмерии, уксуса спиртового привело не только к сворачиванию в Украине производства этой продукции, но и к сокращению потребления спирта на эти цели. Есть и другие вопросы, которые на наш взгляд необходимо решить.



«А»: А как вы относитесь к закону о повышении стоимости лицензий на производство спирта? Из каких соображений стоит исходить при расчете стоимости лицензии?



И. Я.: Я считаю, что стоимость лицензии на производство продукции должна определяться только затратами на осмотр производства и совершения контроля над соблюдением лицензионных норм. Неоправданно высокая плата за лицензию создает дополнительные трудности для мелкого производителя. Лицензия – это документ на право совершать хозяйственную деятельность, а не налог на эту самую деятельность.

Начиная с 2007 года стоимость лицензии на производство спирта снижена и составила 780 гривень. Издержки водочников на приобретение лицензий увеличились вдвое.



«А»: Нормативно-правовая база, регулирующая спиртовую отрасль, постоянно меняется. Не мешает ли это работе?



И. Я.: Для производителей желательно, чтобы нормативно-правовая база, регулирующая их работу, была стабильной и понятной. Ведь изменения требуют корректировки работы предприятий, внесения изменений в планы развития. В то же время возникают вопросы, требующие правового решения. Поэтому концерн за то, чтобы при изменении нормативно-правовой базы учитывалось мнение отрасли.



О планах на будущее



«А»: Как прошел для концерна «Укрспирт» 2006 год, какие планы на следующий год?



И. Я.: Прошедший год в целом можно назвать успешным. Увеличились объемы производства и реализации продукции наших предприятий, улучшились финансовые показатели работы ряда заводов. В 2007 году планируется начало реализации технического спирта предприятиям органического синтеза, начинается реализация программы производства биологических видов топлива на основе биоэтанола. Существующее сегодня количество заявок покупателей вселяет оптимизм по поводу роста объемов экспорта.

Мы стремимся к тесному сотрудничеству с предприятиями агропромышленного комплекса. У нас есть позитивные примеры совместной деятельности заводов и агропромышленных предприятий по производству зерна. Такие отдельные примеры мы переводим в систему. И слоган «От поля к столу» получил новую трактовку в связи с существенным расширением ассортимента нашей продукции, но смысл остается тот же самый. И в Украине, и за рубежом мы с вами должны продавать готовую продукцию, а не сырье.



«А»: Не бояться ли спиртзаводы вступления Украины в ВТО?



И. Я.: А чего нам боятся, если украинский спирт высокого качества? Алкогольный рынок очень специфический, он тем или иным образом регулируется в каждом государстве. Вступление в ВТО определенным образом изменит условия работы спиртзаводов, но мы готовы к этому. Качество нашей продукции отвечает мировым стандартам, а с конкурентами будем бороться по законам рынка.