Проект
вноситься народними депутатами України

Кругловим М.П. (№ 39)

Ващук К.Т. (№434)

Самойлик К.С. (№420)


ЗАКОН УКРАЇНИ

Про внесення змін до Митного тарифу України

(щодо ставок ввізного мита на спирт коньячний)


Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:

І. Внести зміни до Митного тарифу України, затвердженому Законом України від 31 травня 2007 року № 1109 “Про внесення змін до Закону України “Про Митний тариф України” (Відомості Верховної Ради України, 2007 р., №36-37, ст. 508):

у розділі ІV (Група 22):

цифри та слова:

“2208 20 89 00

- - - - інші

7,5 євро за 1 л 100% спирту

7,5 євро за 1 л 100% спирту

л 100% спирту”

замінити цифрами та словами:

“2208 20 89 00

- - - - інші

0,5 євро за 1 л 100% спирту

0,5 євро за 1 л 100% спирту

л 100% спирту”.

ІІ. Цей Закон набирає чинності через 10 днів з дня його опублікування.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту Закону України “Про внесення змін до “Митного тарифу України” (щодо ставок ввізного мита на спирт коньячний)

1. Обґрунтування необхідності прийняття Закону

Проект Закону підготовлений з метою підтримки вітчизняного виробництва коньяку на рівні європейських стандартів, забезпечення рентабельності та конкурентоспроможності вітчизняних виробників в умовах зростаючої конкуренції.

2. Цілі і завдання прийняття Закону

Відповідно до Митного тарифу України, затвердженого Законом України від 31 травня 2007 року №1109–V “Про внесення змін до Закону України “Про Митний тариф України” ставка ввізного мита на спирт коньячний 7,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту. Однак, з урахуванням Закону України від 10 квітня 2008 року №250-VI “Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі” на сьогодні митними органами застосовується ставка ввізного мита на спирт коньячний у розмірі 3,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту.
Протягом останнього десятиріччя виробництво коньяку в Україні планомірно зростає, в значній мірі за рахунок імпортованих коньячних спиртів, оскільки сировиною власного виробництва підприємства забезпечені лише на 35 – 40 відсотків.
Враховуючи динаміку виробництва коньяку, як для внутрішнього ринку, так і для експорту, річна потреба в сировині складає, починаючи з 2007 року, понад 1200 тис. декалітрів 100-відсоткового коньячного спирту, з поступовим щорічним зростанням потреби на 12 – 15%, до рівня 1400 – 1500 тис. декалітрів.
За інформацією вітчизняних підприємств – виробників коньяку (що підтверджується митними органами), з метою збереження високої якості продукції, спирт коньячний для виробництва ординарних коньяків (витримкою від трьох до п’яти років) завозиться переважно з Франції та Іспанії. Діюча ставка ввізного мита на спирт коньячний становить 3,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту. Така висока ставка є фактично заборонною для ввезення спирту коньячного з країн ЄС, оскільки вироблений коньяк був би на ринку неконкурентоспроможним за ціною. Тому для ввезення якісної коньячної сировини використовуються в якості посередника території третіх країн, а саме, Грузії, Вірменії, Молдови та Азербайджану, з якими діють Угоди про вільну торгівлю, тобто ввізне мито не сплачується. В цих країнах недостатньо спирту коньячного навіть для власних потреб, але їх митна територія використовується для посередництва та “транзиту” спирту коньячного з країн ЄС в Україну. За цю послугу українські виробники коньяку сплачують посередникам 0,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту.
Із вступом до СОТ Україна взяла на себе тарифне зобов’язання з 2011 року встановити нульову ставку ввізного мита на коньячний спирт, тому немає економічних підстав утримувати високу ставку ввізного мита, яку практично не сплачують.
З огляду на зазначене, назріла необхідність прийняття запропонованого проекту закону з тим, щоб на 2009 – 2011 роки встановити ставку ввізного мита на спирт коньячний на рівні, нижчому від міжнародних тарифних зобов’язань України, а саме – 0,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту, що є тотожним до витрат, які несуть імпортери при завезенні сировини через країни-посередники. Цей крок дасть можливість працювати підприємствам коньячної галузі у конкурентному середовищі та спрямовувати кошти безпосередньо до бюджету.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту Закону

Проект закону передбачає запровадження економічно обґрунтованої та максимально допустимої ставки ввізного мита на спирт коньячний, яка дозволить забезпечити конкурентоздатність вітчизняного коньяку та реальне наповнення доходів бюджету.

4. Стан нормативно-правової бази у даній сфері правового регулювання

У даній сфері правового регулювання діють такі нормативно-правові акти:
1. Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про Митний тариф України”;
2. Закон України “Про ратифікацію Протоколу про вступ України до Світової організації торгівлі”.
Внесений законопроект відповідає Конституції України та не суперечить нормам чинних міжнародних договорів України.
Реалізація положень даного законопроекту не потребує змін до інших законів України.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація запропонованого проекту не потребує додаткових витрат з бюджету та сприятиме збільшенню надходжень до державного бюджету від ввізного мита при імпорті спирту коньячного, оскільки припиняється його ввезення за нульовою ставкою ввізного мита, як це відбувається сьогодні, а за ставкою 0,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту.
За даними Державного комітету статистики України за період 2005 – 2007 років та за 6 місяців 2008 року на митну територію України ввезено 2782,2 тис. дал коньячного спирту, в тому числі з країн СНД (без сплати ввізного мита) – 2778,6 тис. дал, або 99,87 відсотків від загального обсягу.
Оскільки очікуваний річний імпорт спирту коньячного буде складати понад 1500 тис. дал., то при умові зміни діючої ставки ввізного мита в 3,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту і встановлення її на рівні 0,5 євро за 1 літр 100-відсоткового спирту, щорічні додаткові надходження до бюджету ввізного мита від ввезення коньячного спирту складатимуть понад 50 млн. гривень.
Також виробничі підприємства зможуть реалізувати понад 3000 тис. дал коньяку, що при діючий ставці акцизного збору - 10 грн. за 1 літр 100-відсоткового спирту, додатково дасть надходження до бюджету понад 120 млн. гривень акцизного збору та 34 млн.грн. податку на додану вартість.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття Закону

Прийняття запропонованого законопроекту сприятиме законодавчому вдосконаленню та легалізації ввезення спиртів коньячних з країн Європейського співтовариства збільшенню надходжень ввізного мита до державного бюджету, зростанню обсягів виробництва коньяку вітчизняними підприємствами та подальшому приведенню митного законодавства України до зобов’язань, взятих Україною при вступі до Світової Організації Торгівлі.

Версия для печати: