КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від “____”_________ 2008 р. № ____

Київ

Про організацію контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів

З метою організації контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів за допомогою спеціальних приладів Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Створити Єдиний державний реєстр спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі – Єдиний державний реєстр спеціальних приладів).

2. Встановити:

марки акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі – марки акцизного збору) підлягають контролю справжності за допомогою спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору;

спеціальні прилади для контролю справжності марок акцизного збору підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиному державному реєстрі спеціальних приладів.

Державній податковій адміністрації забезпечити:

затвердження положення про ведення Єдиного державного реєстру спеціальних приладів;

ведення Єдиного державного реєстру спеціальних приладів;

затвердження порядку здійснення контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів за допомогою спеціальних приладів.

4. Міністерству фінансів:

забезпечити проведення експертизи спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору з наданням відповідних висновків;

щорічно передбачати фінансування витрат Державної податкової адміністрації, пов’язаних із забезпеченням спеціальними приладами для контролю справжності марок акцизного збору.

Прем'єр-міністр України
Ю. ТИМОШЕНКО

Аналіз впливу регуляторного акта

до проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про організацію контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів»

1. Проблема, яку передбачається розв’язати шляхом державного

регулювання

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.08 № 486 «Про затвердження нових зразків марок акцизного збору для алкогольних напоїв і тютюнових виробів вітчизняного та імпортного виробництва і внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» внесені зміни до деяких постанов Кабінету Міністрів, зокрема, щодо запровадження з 1 серпня 2008 року марок акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів нового зразка із використанням голографічного захисного елементу "УКРАКЦИЗ 2" для захисту всіх видів марок.

Голографічний захисний елемент "УКРАКЦИЗ 2", який наноситься на марки акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів, має цифровий спектральний код, автентичність якого миттєво визначається за допомогою спеціального спектрометричного приладу.

Таким чином, миттєва процедура визначення автентичності марки акцизного збору за допомогою спеціального приладу надасть можливість представникам контролюючих органів здійснювати контроль їх справжності безпосередньо на місці проведення перевірки.

З метою організації контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів за допомогою спеціальних приладів Державною податковою адміністрацією розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України “Про організацію контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

2. Цілі державного регулювання

Проект постанови розроблено у зв’язку із запровадженням з 1 серпня 2008 року марок акцизного збору для алкогольних напоїв та тютюнових виробів нового зразка із використанням голографічного захисного елементу "УКРАКЦИЗ 2" для захисту всіх видів марок, а також з метою вжиття заходів щодо посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, унеможливлення зловживань у цій сфері, шляхом здійснення контролю справжності за допомогою спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору, які підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиному державному реєстрі спеціальних приладів.

3. Визначення альтернативних способів досягнення зазначених цілей та аргументи щодо переваги обраного способу

Перший альтернативний спосіб:

Не запроваджувати здійснення контролю справжності марок акцизного збору нового зразка із використанням голографічного захисного елементу "УКРАКЦИЗ 2" для захисту всіх видів марок за допомогою спеціальних приладів, які підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиному державному реєстрі спеціальних приладів.

При цьому, проблема миттєвого визначення автентичності марки акцизного збору нового зразка за допомогою спеціального приладу представниками контролюючих органів безпосередньо на місці проведення перевірки залишиться не вирішеною.

Другий альтернативний спосіб:

створити Єдиний державний реєстр спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

встановити:

марки акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі – марки акцизного збору) підлягають контролю справжності за допомогою спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору;

спеціальні прилади для контролю справжності марок акцизного збору підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиному державному реєстрі спеціальних приладів.

Виходячи з викладеного, прийняття проекту постанови Кабінету Міністрів України “Про організацію контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів” є єдиною можливістю вирішенню порушеної проблеми.

Іншого альтернативного способу для досягнення зазначеної цілі немає.

4. Механізм, який застосовується для розв’язання проблеми, і відповідні заходи

Проектом постанови передбачається:

створити Єдиний державний реєстр спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

встановити:

марки акцизного збору з голографічними захисними елементами для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів (далі – марки акцизного збору) підлягають контролю справжності за допомогою спеціальних приладів для контролю справжності марок акцизного збору;

спеціальні прилади для контролю справжності марок акцизного збору підлягають обов’язковій реєстрації в Єдиному державному реєстрі спеціальних приладів.

5. Обґрунтування можливостей досягнення визначених цілей у разі прийняття регуляторного акта

Прийняття зазначеного проекту постанови дозволить миттєво визначати автентичність марок акцизного збору нового зразка за допомогою спеціального приладу представниками контролюючих органів безпосередньо на місці проведення перевірки, що посилить боротьбу з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів, виготовленням та продажем фальсифікованої продукції, сприятиме збереженню життя та здоров’я громадян та захисту їх від неякісної та підробленої продукції, забезпечить повноту сплати акцизного збору.

6. Очікувані результати прийняття акта

Вигоди	Витрати
Сфера інтересів держави
Реалізація єдиної державної політики у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та забезпечить здійснення контролю у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.	Додаткові кошти, пов’язані із забезпеченням відповідних підрозділів органів податкової служби спеціальними приладами у сумі близько 1,8 млн. гривень.
Сфера інтересів суб’єктів господарювання
1. Захист добросовісної конкуренції суб’єктів господарювання. 2. Захист сумлінних платників податків.	Будь-який суб’єкт господарювання має можливість отримати спеціальний прилад за ціною, встановленою виробником (на сьогодні - 450 грн за штуку)
Сфера інтересів громадян
1.Збереження життя та здоров’я громадян та захист їх від неякісної та підробленої продукції.	Будь-який громадянин має можливість отримати спеціальний прилад за ціною, встановленою виробником (на сьогодні - 450 грн за штуку).

7. Термін дії акта

Термін дії проекту постанови може бути обмежено лише при втраті чинності відповідних норм законів України від 15 вересня 1995 року № 329/95-ВР Закону України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" та від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів”.

8. Показники результативності акта

1) Прийняття проекту постанови відповідатиме реалізації єдиної державної політики у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та забезпечить здійснення контролю у сфері виробництва та обігу алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Кількість суб’єктів господарювання на сьогодні, на яких поширюватиметься дія постанови, близько 184 000.

2) Будь-який суб’єкт господарювання має можливість отримати спеціальний прилад за ціною, встановленою виробником.

3) Рівень поінформованості суб’єктів господарювання щодо основних положень акта є високим, оскільки проект постанови та аналіз його регуляторного впливу розміщено на офіційному веб-сайті Державної податкової адміністрації України – www.sta.gov.ua та на сайті Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України – www.rp.org.ua в підрозділі “Проекти нормативно-правових актів” розділу “Регуляторна політика”.

4) Проект постанови не передбачає надходження додаткових коштів до державного та місцевих бюджетів.

5) Дія проекту постанови стосується суб’єктів господарювання, що здійснюють виробництво, імпорт та торгівлю алкогольними напоями і тютюновими виробами.

Отже, проект не впливає на інтереси інших суб’єктів господарювання, тому не може порушувати або упереджувати їх законні інтереси у сфері господарювання.

9. Заходи, за допомогою яких буде здійснюватися відстеження результатів

Базове відстеження результативності зазначеного проекту постанови здійснюється до дня набрання чинності цієї постанови шляхом збору пропозицій і зауважень до проекту та їх аналізу.

Повторне відстеження результативності цієї постанови здійснюється до закінчення двох років після набрання нею чинності, шляхом проведення аналізу ефективності реалізації державної політики у сфері державного контролю за виробництвом та обігом алкогольних напоїв.

У разі виявлення неврегульованих та проблемних моментів шляхом проведення аналізу показників дії цього акту, ці моменти буде виправлено шляхом внесення відповідних змін.

Вказаний регуляторний акт публікується у відповідних офіційних виданнях країни, а також в електронному вигляді на відповідних сайтах.




Заступник Голови Державної

податкової адміністрації України


В.В. Регурецький

Версия для печати: