Дым коромыслом

На незаконной торговле сигаретами украинские контрабандисты зарабатывают около $500 млн. в год.

Орест Остапович, житель небольшого приграничного городка Великий Березный Закарпатской области, несмотря на свой юный двадцатилетний возраст, имеет приличный стаж контрабандиста. Начав в тринадцать лет помогать родителям в «семейном бизнесе», который заключался в нелегальной торговле за границей сигаретами и алкоголем, сегодня молодой «предприниматель» зарабатывает на контрабанде 50-100 евро за ящик табачных изделий.

Пример Ореста Остаповича - всего лишь маленькая капля в теневом бизнесе, чистый доход которого составляет более $500 млн. в год. Через украинскую границу в направлении Евросоюза ежегодно уходят сотни миллионов ящиков контрабандного табака. Причем с каждым годом торговля контрабандой набирает угрожающие обороты. По оценкам экспертов, в прошлом году незаконная продажа сигарет увеличилась до 21,2 млрд. штук, что на 14,2% больше, чем в 2006 году. А это более 20% от общего количества сигарет, произведенных на территории Украины.

Сегодня в Европе уже ведут разговоры о том, что Украина служит источником контрабанды в ЕС. И если не затушить очаг незаконной торговли в ближайшей перспективе, в один прекрасный момент к нашей стране могут применить жесткие экономические санкции. В таком случае пострадает не только бюджет государства, но и его репутация. Как исправить ситуацию?

Контрабанда гоп

Возобновление в текущем году государственной программы «Контрабанда - стоп» отразилось на доходах теневых «табакодилеров» незначительно. По данным Гостаможни, в прошлом году на украинской границе было перехвачено

0,1 млрд. штук сигарет. А это меньше 0,5% от общего объема незаконной торговли табачными изделиями. Подобная ситуация в очередной раз свидетельствует о том, что такие способы борьбы с контрабандистами не эффективны. Ведь ни для кого не секрет, что показательное уличение мелких «челноков» - всего лишь прикрытие налаженной годами коррупционной таможенной системы.

Несмотря на то, что табачная продукция, произведенная в Украине, сбывается в полном объеме (вне зависимости от каналов сбыта), поиском эффективных путей сокращения контрабанды в первую очередь озабочены именно производители сигарет. Директор по корпоративным вопросам «Джапан Тобакко Интернешнл Компани Украина» Дмитрий Редько объясняет это тем, что, во-первых, для компании существуют определенные репутационные риски, потому что где бы ни обнаружилась ее продукция, первым делом указывают на производителя. Во-вторых, контрабандная продукция конкурирует с той, которую та же компания производит в других странах. В-третьих, качество контрабандных табачных изделий в отличие от легальной продукции на рынке гарантировать невозможно. В таком случае, продолжает менеджер по вопросам корпоративной репутации компании «Бритиш Американ Тобакко Украина» Виталий Федчук, через появление на рынке нелегальной продукции инвестиции международных табачных компаний в торговые марки, персонал и системы дистрибуции становятся неэффективными.

В компании «Филип Моррис Украина» отметили, что сложившуюся ситуацию можно решить только совместными усилиями государства, правоохранительных органов и частного сектора, поскольку контрабандная торговля наносит ущерб бюджетным поступлениям государства, бизнесу и потребителям. По словам директора по корпоративным связям ЗАО «Филип Моррис Украина» Константина Рябенко, в компании существуют строгие контрактные требования к прямым клиентам. Они основаны на специальных процедурах, согласно которым происходит сбор необходимой информации о торговых партнерах, поводится проверка и утверждение новых клиентов, ведутся мониторинг спроса на рынке, информационные сессии для клиентов и организация ведения учета. Табачная компания также внедрила систему отслеживания движения продукции по каналам дистрибуции в Украине, что дает возможность контролировать передвижение всего объема производимых сигарет.

В то же время господин Рябенко сетует на то, что, несмотря на все предпринимаемые компанией меры, им одним не под силу решить проблему нелегальной торговли. Поэтому чрезвычайно важна эффективная деятельность правоохранительных органов.

А пока государство и производители ломают голову над тем, как сократить контрабандную торговлю табачными изделиями, жители приграничных городков сродни Великий Березный продолжают зарабатывать на хлеб с маслом, курсируя по несколько раз в день в направлении соседних стран с ценным сигаретным грузом.

Дмитрий Редько, директор по корпоративным вопросам компании «Джапан Тобакко Интернешнл Компани Украина»

В основе контрабанды заложено два фактора: экономический и административный. Один фактор без другого не в состоянии побороть это явление в целом. Экономический состоит в разнице между ценами в европейских странах и в Украине. Административный - это применение силы власти на границах для недопущения контрабанды. Но любые изолированные экономические меры, которые будут предприняты в Украине, если их не сбалансировать с таковыми в соседних странах, могут привести к существенным потрясениям на отечественном рынке.

Теоретически мы можем приравнять акцизы на нашу продукцию к европейскому уровню. Но практически это приведет к тому, что вся промышленность в Украине остановится и весь рынок будет заполнен контрабандой из сопредельных стран. К примеру, Беларуси, Молдовы, России. Это связано с тем, что реальная покупательская способность в Украине существенно ниже, чем в Европе.

В настоящее время в Верховной Раде зарегистрировано несколько проектов, в которых идет речь о резком повышении акцизов. Если подобный законопроект будет принят, стоимость самых дешевых сигарет вырастет условно на одну гривню. Поможет ли это ограничить потоки контрабанды? Я думаю, что нет. Если в Европе пачка контрабандных сигарет продается по цене 2,5 евро, то увеличение стоимости в Украине на гривню вряд ли сыграет какую-то существенную роль. Зато это немедленно скажется на структуре потребления. Менее обеспеченные слои населения, для которых разница в пять копеек и сегодня является той причиной, из-за которой они отдают предпочтение дешевым сигаретам, в случае поднятия цены на одну гривню не смогут их покупать. При таком сценарии дешевый сегмент можно будет «похоронить» вообще. Потому что в Украину пойдет контрабанда по доступной цене из соседних стран. Круг замыкается. Украина продолжает быть источником контрабанды качественных сигарет для стран ЕС и одновременно становится получателем дешевой контрабанды сомнительного качества от бывших партнеров по СССР.

Могут ли наши власти что-то сделать? Это вопрос риторический. Конечно, могут. Захотят ли? Это другой вопрос. Будем реалистами. В Украине с произведенной продукции платятся налоги, а препятствовать ее вывозу за пределы страны - это значит, опосредствованно наносить ущерб государственному бюджету. Будет ли государство это делать во имя законности - ответа пока нет. «Полупрозрачность» наших границ давно известна.

Мы не в состоянии на сегодняшний день обеспечить экономически одинаковые условия для всей продукции в Украине по сравнению со странами ЕС. Если мы это сделаем, то более 90% украинского рынка будет контрабандным. Остается второй фактор. В состоянии побороть контрабанду только действенные административные методы.