Россия. Стадия алкогольного декларирования

В Госдуму внесен законопроект об обязательном декларировании продаж алкоголя в рознице. Нововведение должно сделать то, что не получилось у печально знаменитой системы учета алкоголя ЕГАИС, – оградить потребителей от нелегального алкоголя. Однако эксперты советуют властям вначале все согласовать с игроками рынка.

Новый законопроект, если он будет принят, введет обязательное декларирование розничной продажи алкогольной продукции, передает «Интерфакс» со ссылкой на думский комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму. Разработан проект в законодательном собрании Вологодской области. Сейчас по действующему закону «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» любой субъект России может ввести декларирование розничных продаж алкоголя. Сейчас эта норма закона применяется, например, в Татарстане и Пермском крае. Порядок представления и форму декларации региональные власти сейчас определяют также сами.

Если новый законопроект будет принят, декларирование продаж станет обязательным для всех регионов, форма декларирования и порядок ее представления будут также унифицированы.

Цель этих поправок – выявить недостоверные сведения о движении алкоголя и бороться с нелегальными продажами.

«Поскольку декларации о розничной продаже... будут унифицированы с показателями деклараций о производстве и обороте алкогольной продукции, станет возможным сопоставление данных об отгрузках алкоголя производителями с данными об обороте оптовых и розничных организаций», – отмечается в пояснительной записке. Также законопроект должен увеличить поступление налогов в госбюджет.

Напомним, что таких же результатов правительство ожидало и от ЕГАИС (единой государственной автоматизированной информационной системы учета алкоголя). Однако система с самого начала вводилась с большими трудностями и кризисом – рынок алкоголя был парализован на несколько месяцев. Полный запуск системы не произошел до сих пор, а правительство тем временем вывело из-под учета ЕГАИС розничную торговлю алкогольной продукцией, а затем и оптовый оборот алкоголя. Как неоднократно отмечали эксперты,

ЕГАИС лишь автоматизировала контроль за производством, но не смогла защитить потребителя от нелегальной водки.

Так, по итогам прошлого года, в России было произведено около 191 млн дал водки и ликеро-водочных изделий. При этом, по оценкам пресс-секретаря Союза производителей алкогольной продукции Дмитрия Доброва, нелегальный рынок алкоголя составляет 60 млн дал.

Теоретически нововведение должно сделать то, что не получилось у ЕГАИС, – ограничить распространение нелегального алкоголя и дать государству точное представление о производстве и продажах алкоголя. При этом разработчики закона надеются, что в случае принятия новые правила не вызовут кризис на алкогольном рынке, подобный летнему кризису от введения ЕГАИС в 2006 году. Дело в том, что новшество будет вводиться постепенно и под контролем местных властей. Однако механизм работы нового закона пока не ясен. «Необходимо, чтобы и форма декларирования продаж и порядок ее предоставления правительство обговорило и с производителями, и с операторами розничного рынка», – считает Добров.

Предсказать, когда же новая система сможет начать функционировать, если закон все-таки примут, пока невозможно: неизвестно, сколько потребуется на согласование с участниками рынка и разработку формы декларирования, говорит эксперт. Видимо, поэтому представители розничных сетей пока осторожно отказываются от комментариев.