ГНАУ склоняют к возврату

Правительство проведет ревизию суммы невозмещенного НДС

Кабинет министров вчера поручил Государственной налоговой администрации (ГНАУ) до 1 июля провести инвентаризацию невозмещенного НДС. По данным Минфина, только просроченная налоговая задолженность составила 3,6 млрд грн. Эксперты считают, что осуществить проверку можно будет в течение одного месяца, но увеличение возмещения невыгодно налоговикам – это может сорвать выполнение плана сбора налогов в бюджет.

Вчера Кабинет министров утвердил распоряжение "О мероприятиях по обеспечению своевременного возмещения НДС", разработанное Министерством финансов для уменьшения объемов невозвращенного НДС. Теперь ГНАУ должна до 1 июля провести инвентаризацию реестра плательщиков НДС и суммы невозмещенного налога, а также проверить заявки, чтобы в дальнейшем вернуть задолженность. "У нас даже есть заявки компаний, которых просто не существует",– сказал заместитель министра финансов Денис Фудашкин. Инициатором ревизии выступил глава ГНАУ Сергей Буряк, который еще в середине марта попросил премьер-министра Юлию Тимошенко поддержать эту идею. Тогда он заявил, что в бюджет можно будет вернуть около 3 млрд грн "проблемной" суммы налога.

Источник Ъ в Минфине рассказал, что инвентаризация суммы, заявленной к возмещению, выявит "четкую раскладку" по НДС: объемы просроченной суммы налога и оспариваемых заявок на возврат НДС в судах первой инстанции, в апелляционных судах и в рамках расследования уголовных дел, а также время возникновения долга. Только просроченная задолженность по НДС составила 3,6 млрд грн – заявки были сформированы еще в 2005-2006 годах и в I полугодии 2007 года, сообщил собеседник Ъ, уточнив, что эта сумма уже проверена. "Но почему-то ГНАУ ее не возмещает. В ресурсе проблем нет, вопрос в том, что налоговая беспокоится за выполнение своих планов",– сказал он. Пресс-служба Минфина оценила проблему более категорично: "Принятие решения даст возможность уменьшить злоупотребления и обеспечить соблюдение органами налоговой службы законности при возмещении НДС".

Как сообщал Ъ, несмотря на превышение прогнозных показателей возмещения НДС в I квартале (при плане 5,38 млрд грн было возмещено 7,652 млрд грн), суммы НДС в проверках лишь увеличиваются (см. Ъ от 26 марта). Министр финансов Виктор Пинзенык на прошлой неделе сообщил, что с начала года сумма проверяемого налога выросла с 8,6 млрд грн до 9,1 млрд грн, а просроченная задолженность была снижена всего на 0,3 млрд грн. По словам источника Ъ в Минфине, к текущему моменту уже подтверждены заявки на 2 млрд грн, но их возврат из бюджета произойдет исключительно в рамках плана.

В ГНАУ Ъ сообщили, что на апрель Минфин предусмотрел в бюджете возврат НДС на сумму 1,78 млрд грн, тогда как реальные заявки предприятий уже превышают 3 млрд грн. Сотрудник ведомства объяснил это тем, что "рост экспорта составил 27%, а в бюджете предусмотрено всего 20%".

В распоряжении не указан срок, в течение которого должен быть погашен долг по НДС, но сотрудник Минфина на условиях анонимности сообщил, что после инвентаризации долг удастся погасить к сентябрю-октябрю. Ранее господин Буряк обещал решить проблему до 1 апреля.

Эксперты считают, что мониторинг суммы долга реально осуществить в течение одного месяца, а не трех. По словам директора центра "CASE-Украина" Дмитрия Боярчука, ускорить процесс может электронная отчетность. Но аналитик Бюро экономических и социальных исследований Владислав Комаров уверен, что правительство специально затягивает возврат налога, чтобы не было необходимости полностью погашать сумму долга. "Сейчас будет поиск механизмов, которые смогут приостановить процесс роста невозмещенных сумм, чтобы не получилась ситуация, как в начале 2005 года. Тогда долг обнулили, не решив саму проблему",– говорит директор департамента налоговой политики Института бюджета и социально-экономических исследований Артем Рудык.

Эксперты также полагают, что резкое увеличение суммы для возмещения НДС невыгодно самим налоговикам, так как тогда ГНАУ будет декларировать фактическое невыполнение планов поступлений доходов в бюджет. "Возмещение уменьшает сальдо отчислений налоговой администрации в бюджет. На каждом брифинге Гостаможня ставится в пример, а ГНАУ – критикуется. Это инстинкт самосохранения госчиновника,– считает господин Комаров,– если критикуют, то любой ценой нужно выполнить план. В данном случае с помощью невозмещения суммы НДС".